Federalismo Fiscale

Federalismo fiscale ancora lontano
(27 settembre 2008)

Nell’audizione alla Commissione Finanze della Camera il 17 settembre scorso, il Ministro Tremonti ha affermato espressamente che l’evoluzione dell’elaborazione politica del Governo ha condotto ad abbandonare il modello di federalismo fiscale proposto dalla Regione Lombardia, per far propria la proposta formulata dalla concertazione delle Regioni nel febbraio del 2007.

La Lega, dunque, ha capitolato sul modello lombardo e ha sin qui accettato una proposta di legge delega che, come affermato al convegno nazionale di Padova del 22 u.s. dal prof. Franco Gallo, è “una delega di principi di principi”, salvo che per almeno due eccezioni importanti:

l’art. 13 della bozza (Finanziamento e patrimonio di Roma capitale), dove è previsto che “tenendo conto delle specifiche esigenze di finanziamento derivanti dalla copertura degli oneri conseguenti al ruolo di capitale della Repubblica (…) sono assicurate alla città di Roma,
- capitale della Repubblica specifiche quote aggiuntive di tributi erariali (comma 2);
- di un proprio patrimonio (…) commisurato alle funzioni e competenze ad essa attribuite (comma 3);
- di un trasferimento, a titolo gratuito, al comune di Roma dei beni appartenenti al patrimonio dello Stato non più funzionali alle esigenze dell’Amministrazione centrale (comma 3);
- in via transitoria (…) di un contributo a Roma capitale, previa deliberazione (…) adottata nell’ambito delle risorse disponibili (comma 4);

inoltre, all’art. 20 (Coordinamento della finanza delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome) la Lega ha permesso sia stata inserita una norma ad hoc per consentire un trasferimento di risorse aggiuntive alla Regione Sicilia: il comma 2 dell’articolo prevede, infatti, che “le norme di attuazione (…) possono disciplinare le modalità per l’attribuzione alle Regioni di quote del gettito derivante dalle accise sugli oli minerali in proporzione ai volumi raffinati sul loro territorio, contestualmente all’attribuzione o trasferimento delle eventuali competenze o funzioni spettanti alle medesime Regioni ed ancora non esercitate” (manovra stimata in 10 miliardi di euro).

    Ma non doveva il federalismo essere nuova sintesi di autonomia e responsabilità? Come tenere insieme il riconoscimento del problema della disparità di trattamento tra Regioni ordinarie e a statuto speciale (attestato dalla previsione di un fondo per il sostegno delle aree di confine con queste ultime) con la previsione di nuovi tributi a favore delle Regioni a statuto speciale riscossi su base nazionale?

    Una censura importante alla proposta approvata in via preliminare nel Consiglio dei Ministri è arrivata dal Presidente dell’ANCI Leonardo Domenici, il quale ha rilevato che mentre per le Regioni sono chiare le competenze e le fonti di finanziamento (ovvero la compartecipazione all’Irpef e le quote dell’Iva), per i Comuni c’è buio pressoché totale sulle loro funzioni e sulle risorse loro destinate, vista che è tramontata, per ora, l’ipotesi dell’imposta immobiliare. Infine, Domenici ha rilevato che nulla si dice nella bozza su come sarà “ripartito” tra i livelli di governo l’enorme debito pubblico che il Paese subisce attualmente.

    A questo punto viene da pensare che la proposta sia una mediazione al ribasso per tenere in piedi la maggioranza, visto che ribadisce principi di principi senza dire nulla sul piano concreto dei numeri. Il federalismo promesso ha da venire, mentre l’unica cosa certa sino a qui per i nostri Comuni è che gli è stata sottratta l’Ici sulla prima casa, senza che sia ad oggi stata garantita la restituzione integrale della stessa da parte dello Stato.

Infine, soprattutto per i Comuni del Veneto, i più penalizzati dal criterio della spesa storica, non è possibile aspettare i tempi biblici della bozza Calderoli, che sono circa 12 anni.

Leggi il "testo a fronte" dello schema di disegno di legge governativo sul federalismo fiscale nella prima stesura e come approvato al Consiglio dei Ministri dello scorso 11 settembre (ultima stesura) cliccando qui »